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校内规章
关于印发《宁夏师范学院党纪案件查处审计工作实施办法(试行)》等八个规章制度的通知
2016-03-15 10:00   审核人:

2009年3月10日,纪检监察审计联席会议审定通过了《宁夏师范学院党纪案件查处审理工作实施办法(试行)》等八个规章制度,现印发给你们,请各单位组织认真学习,贯彻落实。

附:1、宁夏师范学院党纪案件查处审理工作实施办法(试行)

2、宁夏师范学院招生监察工作规定

3、宁夏师范学院纪检监察信访工作规定

4、宁夏师范学院重大事项监督规程

5、宁夏师范学院关于严禁师生员工参与赌博的规定

6、宁夏师范学院关于建立处级领导班子、领导干部廉政档案制度的规定

7、宁夏师范学院关于建立纪委同处级领导干部谈话制度的规定

8、宁夏师范学院监察室关于加强内部审计纪律的规定

中共宁夏师范学院纪律检查委员会 宁夏师范学院监察室

二OO年三月十一日

附件1:

宁夏师范学院党纪案件查处审理工作实施办法(试行)

为更好地执行《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》(中纪发[1994]4号)、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》(中纪发[1987]12号),做好我校党纪案件查处工作,根据有关规定,制定本办法。

一、受理

对检举、控告以及发现的下列违犯党纪问题,予以受理:

1、校党委委员、纪委委员、副科级(含副科级)以上党员领导干部的违纪问题;

2、校内各级党组织及其负责人的违纪问题;

3、校党委以及上级领导机关交办的其他违犯党纪问题。

情节较轻的副科级以下党员违纪问题,由所在党总支或直属党支部查处,处理结果报纪委备案。

二、初核

1、受理违犯党纪的问题以后,由纪委提出初核意见,经纪委领导同意,指派专人对受理问题进行初核。初核前,一般应向被反映人所在单位的主要负责人通报。初核时限一般为一个月,重大或复杂问题不能按时完结的,可适当延长时间;

2、初核结束后,由负责核实人员写出初核情况报告,提出处理意见,经纪委领导同意后实施;

3、对于反映失实的问题,向反映人所在单位党组织或领导说明情况,必要时还要向被反映人说明情况,或在一定范围内予以澄清;

4、对于反映问题确有违纪事实的,按照有关规定处理;

5、只有初核权限时,将初核结果上报干部的管辖领导机关。

三、立案

对需要立案的违纪问题,按照有关规定办理立案手续。

1、由纪委专职纪检员填写立案登记(报批)表,报党委审批后实施,同时按照有关规定向上级纪检机关报告;

2、立案后,由纪委向被调查人所在单位党组织的主要负责人、党委组织部、人事处通报情况;

3、由纪委领导或专职纪检员会同调查人所在单位党组织的主要负责人与被调查人谈话,宣布立案决定,提出要求,做好思想教育工作;

4、立案后,一般应在三个月内结案。因特殊情况不能按时结案的,可适当延长。上级交办的案件不能在规定时限内结案的,应向上级交办机关说明理由;

5、需要政府检察机关查办的案件,按规定移交政府检察机关。

四、调查

凡立案的案件,应根据案情进行调查工作。

1、调查组至少由二人组成。调查组成员可由专职纪检干部组成,也可由专职纪检干部和兼职纪检干部以及被调查人所在单位的人员组成;

2、调查组要认真分析案情,研究调查工作方案,调查工作中要采用法规所允许的措施方法,注意政策,讲究工作策略和方法。要坚持实事求是的原则,全面客观地收集各种证据。认真听取被调查人的申述;

3、调查工作基本结束后,调查组按照要求写出下列材料:

⑴被调查人的错误事实材料。被调查人应在错误事实材料上签署意见。调查组对被调查人的合理申述应予采纳,必要时应作补充调查;对不合理的申述,应写出有事实根据的说明;

⑵调查报告。内容包括立案依据,主要错误事实及性质;有关人员的责任;被调查人对错误的态度;处理建议。对调查否定的问题,应说明清楚,对难以认定的重要问题用写实的方法予以反映。如调查组成员有不同意见,经过讨论仍不能一致时,按调查组组长的意见写出调查报告,对不同意见也应作适当反映,或另外以书面形式一并上报,调查组要将调查报告的内容向被调查人所在单位主要负责人通报,并征求意见。

调查组按要求将全部材料报纪委负责人审阅,经纪委领导同意后移交审理人员审理。

五、审理

1、凡正式立案进行调查,并应给予审查对象党纪处分的案件,在调查工作结束后结案处理前,均需进行审理;

2、审理违犯党纪的案件,必须坚持实事求是,严肃慎重和惩前毖后、治病救人的原则,坚持党纪面前人人平等和民主集中制的原则;

3、审理人员与本案有利害关系,或者是本案当事人的近亲属,可能影响案件公正处理的,经纪委领导批准后实行回避。

4、呈报和移送审理的案件,应具备下列材料:

(1)立案报告和立案依据;

(2)错误事实材料,调查报告和主要证据材料;

(3)被调查人对错误事实材料的意见及案件检查人对其意见的说明;

(4)被调查人的书面检查;

(5)被调查人所在党支部、党总支或单位的意见。

5、对于案件的审理,由审理小组承办。审理小组至少由二人组成,并确定一人负责;

6、审理违纪案件,要遵循事实清楚,证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求进行,确保案件质量。发现事实不清、证据不足、有关人员责任不明、手续不完备等情况的,可要求有关人员进行补证或补办手续;

7、案件审理中,除简单的案件外,应与被调查人谈话,核对错误事实,听取本人陈述和辩解。如本人有不同意见,应写出书面材料,交审理小组讨论;

8、案件审理完毕后,由审理小组草拟审理报告,提出处理意见,交审理组长审签。

六、审批

1、审理组长将审理意见报经纪委领导审核同意后,提交纪委会讨论,决定最后处理意见,报党委审批;

2、凡给予党纪处分的,在纪委会、党委会讨论后,将有关材料的复制件送交被调查人所在党总支(直属党支部),由党总支(直属党支部),按照党章规定,负责召开支部大会讨论做出处理决定,按批准权限逐级报批;

3、需要报上级审批或备案的,按规定办理报批或备案手续。

七、请示报告

查处违纪党纪案件,必须坚持实事求是的原则,以事实为根据,以党纪为准绳,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备。如有重要情况和疑难问题,须及时向校党委和上级纪委汇报请示。

八、结案

1、对被调查人的审查结论或处分决定被批准后,首先由纪委负责同志会同被调查人所在单位主要负责人与本人谈话,进行教育,然后由学校负责人在适当范围内宣布;

2、按干部管理权限将审查结论或处分决定、本人检查及对处分决定的意见,抄送组织部或人事处存档。

九、行政案件查处审理工作由校监察室参照本办法执行。

十、本办法自发布之日起施行,由纪委负责解释。

附件2:

宁夏师范学院招生监察工作规定

为维护国家招生政策、法规、制度的权威性、严肃性,保证我校招生工作的顺利进行,进一步规范招生监察工作,依据教育部《关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》(教监[2000]1号)的要求,结合我校实际情况,特制定本规定。

一、指导原则

我校纪检监察部门负责我校的招生监察工作。在招生监察工作中,应当遵循“在参与中监督,在监督中服务”的原则,做到四个“有利于”,即:有利于国家招生政策、法规、制度的贯彻实施,有利于“德智体全面考核,择优录取”和“公平竞争、公正选拔”原则的全面体现,有利于我校合理地选拔培养人才,有利于维护广大考生的合法权益,配合我校招生管理部门共同维护我校的良好形象和社会公共利益。

二、监察权限

1、监督检查我校贯彻执行国家各类招生政策、法规、制度的情况;

2、配合招生管理部门对招生工作人员进行国家招生政策、法规、制度和纪律的教育;

3、监督检查招生管理部门及其工作人员依法行政、履行职责的情况,对不符合程序和规定的做法,及时提出监察意见,督促其整改;

4、受理有关涉及违反国家招生政策、规定与纪律问题的投诉和举报,督促或会同有关部门进行调查处理,维护考生和招生工作人员的合法权益;

5、督促或会同有关部门查处招生工作人员和其他相关人员的违法违纪行为,按照国家有关规定,追究当事人和有关责任者的行政责任,触犯刑律的要移交司法机关处理。

三、监察事项

1、对我校招生管理工作的全过程实施监督,重点监督考风考纪、出题、评卷、登分和录取新生等环节的情况,提出改进工作的意见和建议;

2、监督检查考生电子档案管理,特别是有关考生的体检、志愿、成绩等信息的采集维护情况,维护考生的合法权益;

3、督促、指导学校招生管理部门处理录取工作中的遗留问题;

4、对我校新生入学资格审查工作进行监督检查。

四、制度要求

1、招生监察人员严格执行以下制度:

①现场办公制度。招生考试、录取期间,招生监察人员要进驻现场,履行职责,开展工作;

②参加会议制度。在招生考试、录取期间,招生监察人员要参加招生管理部门研究有关招生政策等重要事项的会议;

③回避制度。直系亲属参加高等学校招生考试的招生监察工作人员,要主动申请回避,不得参加当年的招生监察工作;

④工作报告制度。招生考试、录取期间,遇有重大问题或疑难问题,招生监察人员要及时向分管招生工作和分管纪检监察工作的校领导请示。

2、招生监察人员应熟悉业务,作风正派,坚持原则,实事求是,廉洁自律,秉公执纪,坚决杜绝以权谋私等腐败行为,自觉接受组织和群众的监督。

3、负责招生录取工作的领导干部和工作人员,要自觉接受招生监察人员的监督,支持他们的工作。

附件3:

宁夏师范学院纪检监察信访工作规定

为保持纪检监察部门与人民群众的密切联系,保护信访人合法权益,维护信访秩序,根据上级有关信访工作的文件精神,结合我校实际,特制定本规定。

本规定所称信访,是指公民、法人或其他组织采用书信、电话、走访等形式,向纪检监察部门反映情况、提出意见、建议和要求,依照规定应当由有关部门处理的活动。

一、信访工作原则

1、坚持归口管理,谁主管、谁负责的原则;

2、坚持解决问题与教育疏导相结合的原则;

3、坚持实事求是的原则。

二、信访工作人员职责

1、认真阅办来信来访,热情服务;

2、要恪尽职守,秉公办事,查清事实,分清责任,及时、恰当、准确地处理信访事务;

3、严守秘密,保护检举人、控告人、申诉人的民主权利;

4、充分利用来信来访,查找案件线索,了解信息,当好领导的参谋和助手;

5、做好信访的日常工作。

三、信访工作程序

(一)信访登记

1、收到群众来信或由其他部门、单位、领导和上级机关批转的信件,由专人负责登记,认真填写《人民来信登记表》;

2、对于来访者,应安排专人接访,同时做好记录,记入《人民来访登记表》。对于来电投诉者,将反映内容记入《人民来电记录表》。

(二)信访处理

1、对于来信来访反映的问题,根据需要纪委、监察部门向单位或个人发出《纪检监察监督通知书》,就有关问题责成有关部门做出说明;

2、凡是需要进一步调查核实的信访问题,必须确定两人进行初步调查;

3、初查一般在一个月内完成,初查结束写出报告。报告要经过集体讨论,必要时可请有关同志参加。经初查后,对于事实清楚,达到立案条件的,按立案程序办理。达不到立案条件的,应做初查终结;

4、经初查后,不需立案的按下列两种情况处理:

(1)经调查核实,被检举人、被控告人构不成错误的,应向署名的检举人、控告人说明情况,若提不出新的证据线索,作终结处理,材料存档;

(2)经调查证实被检举人、被控告人确有错误的,应将情况通报所在单位主要负责人,并根据情况由调查人会同单位主要负责人一起对被检举人、被控告人进行批评教育,或者委托所在党总支(直属党支部)主要负责人对其进行批评教育。

5、经初查后,需立案的按《宁夏师范学院党纪查处审理工作实施办法》、《宁夏师范学院关于行政监察工作的规定》和《宁夏师范学院教职工违纪处分暂行规定(试行)》办理。

6、在信访工作中,如发现单位、部门管理上存在问题时,应主动向有关部门提出改进意见、建议或协助制订、完善有关制度;

7、信访处理终结后,要向检举人、控告人通报处理结果。对检举、控告有功人员予以表扬或奖励。

(三)重信、重访和越级信访

1、已处结的信访,检举人、控告人不满意答复意见和处理结果,继续信访时,若提不出新的重要线索和证据,一般应做好说服工作,不再调查;

2、上级转来的信访材料,若已终结处理且又无新的线索和证据,亦不再组织调查。若是原来未反映过的问题,按本制度上述条款处理。需要上报结果的,按时上报结果。

(四)信访材料归档

信访工作中产生的文书材料,包括群众来信来访的登记、记录、摘记、领导批示、调查、证明材料、报告、处理决定等,在信访终结后要及时整理归档,由专人负责管理,对于反映问题属实的材料要永久保存,对于反映问题失实的材料,两年后销毁。

附件4:

宁夏师范学院重大事项监督规程

为提高工作效能,从源头上保护干部,避免工作失误和违纪违法现象发生,促进我校改革发展和党风廉政建设,根据《宁夏师范学院关于进一步加强纪检监察工作的意见》精神,特提出本规程。

一、 需监督的重大事项

凡涉及学校或教职工重大利益,属群众关注热点的工作事项,均为需监督的重大事项。除重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等“三重一大”问题外,技术岗位聘任、干部招聘、内部财务管理、国有资产管理、基建(修缮)工程项目招投标、物资设备采购、科研经费使用、招生、考试以及各种评审评奖均需加强监督。

一、 监督的主要环节

1、监督方案

凡属上述需监督的重大事项,实施前,主管部门(单位)要将工作计划或方案送交纪检监察部门征求意见。

2、监督程序

监督事项开始操作后,监督人员要全程参与现场监督工作,包括参加会议,熟悉情况,参与监考、答辩、招标和合同的签订等具体事项,重点监督其是否按国家政策和确定的工作方案程序办事。对专项工作的处理意见,要经过会议程序提出,集体研究决定,不能以个人意见代替集体研究的意见。对重大事项做出的处理意见,要由参加会议研究的所有人员签字后,再报学校领导审批。

监督人员发现违规行为,应及时提出意见或建议,提请主管部门(单位)纠正。对不听劝阻的,报告学校领导处理。监督人员不认真履行监督职责的,纪检监察部门应视情节轻重对其进行批评或处分。

3、监督效果

为加强事后监督,必须实行工作总结和报告制度。专项工作结束后,主管部门(单位)要向学校领导提交总结报告(物资设备采购、基建工程等要提交验收报告),原件送档案室,复印件主管部门(单位)留存一份,交监察部门一份。监督人员要写出监督报告,向领导汇报。所签订的涉及经济问题的合同书或协议书,一式三份,主管部门(单位)留存一份,送档案室、财务处各一份,将复印件交监察室一份。

资产与实验管理部门及有关单位,对未招标的设备采购,要填写《采购情况登记表》,送监察室备案。

附件5:

宁夏师范学院关于严禁师生员工参与赌博的规定

赌博是旧社会遗留下来的恶习,是广大群众深恶痛绝的社会公害。参与赌博,不但违犯党纪国法和校纪校规,而且损害为人师表的形象,不利于大学生的健康成长。为了认真贯彻落实《中纪委、中组部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》精神,进一步净化校园环境,维护健康文明的教书育人氛围,学校要求各级党组织、各单位和各级领导干部,要采取有力措施,坚决抵制不良习气,严禁参与赌博活动。

一、进一步加强思想政治教育,引导师生不断增强自律意识和法纪观念。

各级党组织、各单位要充分认识赌博现象的严重危害性,进一步严格执行党员组织生活和教职工政治学习制度,组织广大师生认真学习党的纪律、国家法律法规和校规校纪,教育和引导师生特别是党员和领导干部自觉加强主观世界的改造,不断提高思想道德修养和法纪观念。同时,要关心师生的业余生活,教育和引导他们自觉抵御金钱、物欲的诱惑和赌博歪风,自爱、自重、自律,形成健康文明的生活方式。

二、积极采取措施,建立有效防止和杜绝参与赌博的长效机制

各级党组织、各单位要把防止师生特别是党员、干部参与赌博作为一项重要工作,严格要求、严格管理、严格监督,经常了解师生的思想、工作和生活情况,发现苗头性、倾向性问题,及时提醒告诫,督促改正。对于党员、干部不仅要了解工作时间内的表现,还要注意工作时间以外的表现。学生处、团委和各院(系)要进一步加强学生管理,特别是加强学生宿舍管理工作,积极组织开展各种健康有益的校园文化活动,丰富学生的课余生活,培养学生积极向上的生活情趣,树立良好的学风、校风。

三、加大查处力度,对参与赌博的师生特别是党员、干部依法依纪严肃处理

各级党组织、各单位要认真落实自治区纪委、党委组织部、公安厅、人事厅、监察厅《关于禁止国家机关工作人员赌博,工作期间打麻将和在公共场所猜拳行令的规定》(宁纪发[2004]14号),严禁参与各种形式的赌博活动,严禁在公务时间、公共场所打麻将。要认真落实党风廉政建设责任制,对发现赌博问题放任不管、知情不报,要追究领导责任。要发挥群众监督的作用,对群众反映的关于党员、干部特别是领导干部参与赌博的问题,要认真调查核实。对参与赌博活动的党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定严肃处理,是党员领导干部的,要从重或者加重处分;需要给予行政处分或者其他纪律处分的,按照《宁夏师范学院教职工违纪处分暂行规定(试行)》等相关规定执行。对于典型案件,要在一定范围内进行通报,以警示教育党员和干部。对参与赌博活动的教职工,要按照学校有关制度严肃处理。对参与赌博活动的学生,要及时给予批评教育,并按照学校有关规定给予纪律处分。

附件6:

宁夏师范学院关于建立处级领导班子、领导干部廉政档案制度的规定

为了进一步加强我校党风廉政建设,增强广大干部的廉洁自律意识,规范从政行为。同时,为选拔和任用干部提供重要依据,经研究决定建立处级领导班子及领导干部廉政档案制度。

廉政档案的内容包括:领导班子、副处级以上领导干部的党风廉政建设责任制测评结果;廉政建设年度自查与考核情况;信访和举报案由;责任追究和核查情况;奖励和惩处材料;经济责任审计结论;个人收入和重大事项报告情况;上缴礼金、礼品数额;谈话记录以及其他应该入档的情况。

廉政档案的管理,由纪委安排专人负责。廉政档案管理工作情况每年度总结一次,并定期向党委和纪委汇报。

各党总支、直属党支部纪检委员要将本单位的党风廉政建设情况,至少每年向纪委汇报一次;组织、人事等单位要及时提供有关材料,以便及时整理归档。

附件7:

宁夏师范学院关于建立纪委同处级领导干部谈话制度的规定

为了切实加强对领导干部的教育、监督与管理,促进干部廉洁从政,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,防止违纪现象的发生,根据中央、自治区党委、纪委有关文件精神,就落实纪委同处级领导干部谈话制度,提出如下规定。

一、“一把手”年度谈话

纪委书记每年与处级单位党政“一把手”进行一次谈话,旨在加强思想沟通和情况交流,研究新情况探讨新问题,推进我校的党风廉政建设和反腐败工作。

谈话内容包括:(1)有关领导干部汇报本单位党风廉政建设责任制落实情况;(2)本人廉洁自律情况;(3)纪委反馈该单位的党风廉政建设责任制测评情况;(4)对搞好党风廉政建设和反腐败工作交换意见;(5)其他需要交谈的问题。

谈话情况由纪委择要向党委汇报。谈话记录的有关内容,载入领导班子、领导干部廉政档案。

二、新任干部谈话

对于新提拔和调整工作的处级领导干部,进行党风廉政教育谈话。谈话一般半年集中进行一次。主要内容是学习党的法规及有关方针政策,进行党风廉政教育和法纪教育,提出希望与要求,对容易出现问题的地方加以提醒,使新任干部引起警觉,做到防患于未然。

三、谈话工作的组织

同处级领导干部谈话由纪委组织实施,并列入纪委工作计划。谈话的对象、形式由纪委根据学校工作情况统一安排,具体谈话时间由纪委通知。

附件8:

宁夏师范学院监察室关于加强内部审计纪律的规定

为了加大审计力度,提高内部审计工作质量,严格内部审计纪律,加强廉政建设,保证廉洁从审,维护内审机构的良好形象,根据审计署《关于加强审计纪律的规定》的精神,现就我校加强内部审计纪律做出如下规定:

一、监察室派出的审计单位和审计人员必须严格遵守如下审计纪律

1、不准在被审计单位报销任何因公因私的费用;

2、 不准接受被审计单位的宴请,因工作需要发生的工作餐一律自理;

3、不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐等活动;

4、不准接受被审计单位的任何礼品、礼金和各种有价证券;

5、不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求。

二、对违反上述纪律者,视情节轻重,分别做出如下处理:

1、经济上侵占了被审计单位的利益,全部如数退赔,监察室主任带违纪者登门赔礼道歉;

2、违纪者必须向监察室写出书面检查。情节较轻的,给予通报批评;情节较重的,给予政纪处分或建议给予党纪处分;情节特别严重、造成恶劣影响的要加重处分,并提请学校调离审计工作岗位。

三、审计组长对执行本规定负有直接责任,监察室主任对执行本规定负有主要领导责任。

1、审计组长对发生的违纪问题必须立即向监察室主任报告,并提出处理意见;

2、监察室主任要认真分析发生违纪问题的原因,检查领导责任,召开部门办公会决定处理意见,并向主管校领导报告处理情况;

3、审计组长对发生的违反审计纪律的问题不报告,监察室主任对报告的问题不查处,甚至包庇姑息并造成恶劣影响的,同样要做出书面检查,并给予通报批评或行政警告以上处分。

四、以上规定要连同审计通知书送达被审计单位,接受被审计单位的监督。

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